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“楓橋式公安派出所”為啥是它們?
2019-12-12 09:12 | 來源:河南省公安廳網站 | 作者:記者 孫海娟

為提高群眾“安全感、滿意度”壩頭派出所民警在轄區進行日常巡邏.JPG

跨過55年的歲月,“楓橋經驗”從諸暨市楓橋鎮發端,穿越時空花開中原,河南公安“一村(格)一警”成為社會治安綜合治理的一個典范,少數民族流動人口服務管理的南陽“新樣板”成為全國公安戰線的一面旗幟。
11月28日,首批100個“楓橋式公安派出所”命名揭曉,我省四個派出所榜上有名,分別為:新密市公安局城關派出所、永城市公安局陳集派出所、輝縣市公安局洪洲派出所、蘭考縣公安局壩頭派出所。這些立得起、叫得響、過得硬的“楓橋式公安派出所”,讓“楓橋經驗”在河南全面開花結果。
讓我們透過“楓橋經驗”在中原大地的生動實踐,解密這四個派出所被命名全國首批“楓橋式公安派出所”的緣由,觸摸“楓橋式公安派出所”的為民溫度。
 
哪里需要在哪里平安守護“不打烊”
“有了你們的保駕護航,才有了我們幼兒園的今天。”2019年9月10日教師節前夕,輝縣市洪洲中心校將一封《感謝信》送到洪洲派出所,對該所五年來堅持不懈開展“護學崗”師生守護活動表示衷心感謝。
校園欺凌、學校暴力是社會各界關注的焦點、熱點問題。洪洲派出所組織民警對轄區17家中小學、幼兒園逐一走訪排查,督促落實人防、物防、技防措施和防沖撞、 “一鍵報警”設施,將安全隱患及時消除在萌芽狀態。堅持“法制副校長”每季度到校園開展法制宣傳教育活動,由所長吳志剛主講的“吳警官安防課堂”已成為轄區學校的一個知名品牌。
“洪洲產業集聚區較為偏僻,以前下夜班回家時總是膽戰心驚。現在一路上都能見到夜間巡邏的警車和閃爍的警燈,抬頭隨處可見攝像頭,不僅自己不害怕了,家人也放心了……”某企業夜班女工戶青云、王琳高興地說。
輝縣市公安局洪洲派出所黨建統領,筑牢思想堤壩.JPG
五年來,洪洲派出所以警務室民警為主力,充分利用轄區“斑馬義警”和鄉村治安巡邏隊等力量,風雨無阻,在轄區主干道、治安復雜地區組織開展24小時晝夜巡邏,用雙腳走出了守護平安的“地網”;以科技強警為引領,引進了無人機預警指揮系統,搭建了視頻指揮室,推進智能安防示范村建設,實現了視頻監控全鄉覆蓋,用科技構建出了守護平安的“天網”。以“天網”+“地網”為依托,以“心防工程”為載體,在轄區組織開展了“平安護村”“平安護企”“平安護校”“平安護路”等活動,著力打造群防群治、共享共治的立體化社會治安防控體系網絡,做到治安防范工作24小時“不打烊”。
蘭考縣公安局壩頭派出所按照“兩抓”要求,動員各方力量,開展巡邏守護、救助幫扶等群防群治工作。并充分發揮社區民警“六大員”作用,開展常態化走訪活動,最大限度贏得民心,匯集民力,確保了轄區社會治安持續平穩。
永城市公安局陳集派出所堅持“腳板+科技”理念,大力開展“智能工作平臺”應用,統籌推進打擊防范等公安主業。今年以來,19個行政村實現刑事案件“零發案”。
新密市公安局城關派出所社區民輔警積極走村入戶,掌握轄區內熱點、難點問題,不斷跟進,加以解決。積極向群眾開展各類治安防范宣傳,將群眾發展為治安防范的前沿陣地。對轄區內主要路段、場所和部位接入監控464路,人臉識別12套,槍球聯動2套,卡口4套,實現了“步行五分鐘,開車一分鐘”視頻建設接力覆蓋的總要求,去年轄區344天刑事案件零發案。
 
化解矛盾糾紛,“情、理、法”一個都不能少
“每化解一個矛盾,社會發展的根基就更穩一點,我們民警與群眾的感情就更深一點。”新密市公安局城關派出所社區民警馮繼凱這樣看待派出所的調解工作。
新密市公安局城關派出所轄區地處城鄉接合部,面積約25平方公里,下轄10個行政村,實有人口8240戶35356人,古跡眾多,人員構成復雜,貧富差距較大,安全隱患和不穩定因素多,特別是隨著城市框架的拉大,基層社會治安管理難度逐年提升。
這不,矛盾糾紛來了。
轄區甘寨村8組前后鄰居因生活污水排放問題發生矛盾,雙發爭執不下,村調解委員會調解無果,各自糾集家族人員準備大打出手。
信息員上報情況后,社區民警馮繼凱立即趕到現場,和村委干部一同穩定雙方情緒,并將當事雙方請到調解室,邀請郭姓族長、民調員、八組組長啟動了五方聯動調解,從“情、理、法”三個層面展開調解工作。郭姓族長講親情,民調員和村干部講道理,民警和公益律師從法律層面對各自不理智行為的后果進行了分析。在調解過程中,民警深入了解到,8組村民普遍存在污水排放問題,又先后組織了兩次聯動調解,最終村里決定出資一部分,再由8組村民自籌一部分,統一修建排水渠道,從根本上消除因此類問題引發的各類矛盾糾紛。
新密市公安局城關派出所通過警調聯動機制為群眾化解矛盾糾紛.jpg
近年來,該所依托“一村一警”警務機制,打破基層社會治理“自上而下”的線性治理模式,堅持從最小單元、最小細胞抓起,健全社會力量廣泛參與的網狀管理體系,創新矛盾糾紛化解機制,建立警法、警民“雙調”制度;總結推廣“一網、兩會”信息收集先進經驗;創新“三、四、五”矛盾糾紛化解工作方法,轄區發案率持續下降,民轉刑、信訪案件持續實現“零”發案。
調解糾紛,化解矛盾,需要迎難而上的勇氣和責任感,也需要智慧、經驗和提升社會治理能力的理念。在陳集派出所,民警打造開放多元、聯動融合的矛盾化解新格局。在壩頭派出所,圍繞“警務圍著民意轉、民警圍著群眾轉”的主題思路,建立了“社區民警、村委干部、人民調解員、法律顧問和鎮綜治社情民意中心”的矛盾糾紛五級調解新模式。在洪洲派出所,探索建立“三結合、兩防止”共享式精準工作法,即結合村干部攜手共同開展矛盾糾紛排查,及時發現不穩定因素和涉訪苗頭動向;結合鄉司法所、各村法律顧問聯合開展“警法聯調”和“警調對接”,推進矛盾糾紛多元化解;結合黨委政府在政策范圍內,為群眾切實解決實際困難。這些經驗做法,確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。
 
內核永不變,服務群眾的心始終滾燙
2014年春天,習近平總書記到壩頭派出所張莊警務室視察時,叮囑廣大公安民警要“恪盡職守,熱情服務,為維護農村社會穩定,保護農民群眾利益多作貢獻”。五年來,壩頭派出所全體民警時刻牢記習總書記重托,著力打造“硬件建設規范化、日常工作信息化、勤務指揮智能化、糾紛化解多元化、服務群眾便捷化、隊伍建設正規化”的高質量派出所。
今年10月1日,壩頭派出所民警正在所里收看新中國70華誕閱兵時,一位60多歲的老年男子出現在辦公室門口,帶著一編織袋新花生,專程來感謝所里幾年來對自己的幫助。
男子叫尤文學。2017年6月,張莊警務室民警徐光輝到轄區座談時,群眾反映村里有一名60多歲的男子,2007年5月收留了一個精神不正常的流浪女子,離群索居,生活極度困難,收留的女子和其所生的一個孩子也是“黑戶”。徐光輝立即將情況向所長符建征進行了匯報。符建征十分重視,第二天就帶徐光輝到尤文學家了解情況,并專題向縣局主管領導進行了匯報。通過一個月的努力,尤文學妻子劉胖妮和孩子成功申報了戶口。辦好了“分內事”,大家又考慮起如何幫助尤文學走出貧困的“分外事”。符建征主動向壩頭鎮黨委政府進行匯報,解決了尤文學一家人的低保問題,并幫助尤文學的孩子就近入學。之后,徐光輝成了尤文學家的常客,時刻關注并幫助他們解決生活難題。
“警民和諧在于人心相通,警力要下沉進社區,沉到群眾中間去。”壩頭派出所積極開展“進百家,訪百戶”、“相約警務室”等活動,民警由坐等群眾上門轉變為主動上門服務,以自我改革持續推進權力下放,精準服務轄區群眾,切實做到“讓數據多跑腿,讓群眾少跑路”
永城市公安局陳集派出所看望慰問復退軍人豆光燦老人.jpg
新密市公安局城關派出所堅持推進“一站式服務”,在警務室設立戶籍業務、暫住業務、出入境業務、交管業務便民窗口,配備警務自主一體機,同時提供戶籍業務提前預約上門辦證方便老幼人群,真正做到了“服務不缺位”。
“楓橋經驗”是在政法綜治工作實踐中產生,并不斷創新發展的中國治理智慧,其精神內涵在實踐中不斷增添新時代的注解。“但是,無論‘楓橋經驗’如何發展,以人民為中心的內核永遠不變,服務人民的追求永遠不變。”壩頭派出所所長符建征說。
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